中共汕頭市濠江區委關于巡視整改情況的通報
  • 2016-04-12 18:16
  • 來源:濠江區委
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  • 根據省委統一部署,2015年11月9日至12月10日,省委第四巡視組對濠江區進行了巡視。2016年1月6日,省委第四巡視組向濠江區委反饋了巡視意見。區委對省委第四巡視組的反饋意見高度重視,針對巡視指出的問題,先后召開區委常委會、區政府常務會、區黨政班子民主生活會,認真進行討論研究,成立整改工作領導小組,制定專項整改方案,并落實具體工作措施及時整改。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

    一、強化責任擔當,把整改作為一項重大政治任務抓緊抓好

    一是統一思想認識。巡視組反饋意見后,區委立即召開常委(擴大)會議,認真學習《巡視工作條例》和省委第四巡視組反饋意見,并對下來工作提出具體要求,要求各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部要不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當,確保在規定時限內,將所有問題全面徹底整改到位。隨后,區政府也召開政府常務會議,專題學習研究省委巡視組反饋意見。在1月份的黨政班子民主生活會上,班子成員也按照“三嚴三實”的要求,結合巡視反饋意見,認真做好批評與自我批評,形成了每一位班子成員主動認領問題,以上率下,積極整改的工作局面。班子成員一致認為,省委巡視組到濠江巡視,是對濠江黨風廉政建設和反腐敗工作的一次全面檢驗,是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢,有利于濠江區進一步改進作風、推進工作。

    二是加強組織領導。區委切實承擔起巡視整改的主體責任,區委主要領導林廣華同志親自部署整改落實工作,研究整改落實方案,并成立了整改工作領導小組,親自擔任組長,區委副書記、區長秦波同志任常務副組長,班子其他成員任副組長,區直有關部門主要負責人任成員,強化抓整改落實的領導力量。同時,還成立了領導小組辦公室,定期對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤督查,保證整改有序推進、不松不偏。

    三是制定整改方案。對巡視組反饋的問題和意見,我們全面梳理、分類研究,制定了《中共汕頭市濠江區委關于省委第四巡視組反饋意見的整改方案》,提出了15項整改措施,建立整改臺賬,逐條逐項明確整改責任領導、責任部門、整改措施和整改時限,確保整改件件有著落、事事有回音。各部門按照整改任務分工,制定具體整改措施,形成了壓力層層傳導、責任層層落實的工作局面。

    二、聚焦問題,不折不扣地做好整改落實工作

    一是對黨員干部作風建設抓而不緊,工作缺乏擔當,存在精神懈怠,違反工作紀律、生活紀律、廉潔紀律等問題的整改

    1.強化“兩個責任”落實。要求全區各級各單位深入貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。區委嚴格落實黨風廉政建設黨委“主體責任”,全力支持紀委履行“監督責任”,制定了《濠江區委黨風廉政建設主體責任清單》、《關于細化黨風廉政建設主體責任強化責任追究的通知》等,要求全區各單位年初制定計劃,由黨(工)委(黨組)主要負責人分期分批約談領導班子成員和下級黨組織主要負責人。把紀律挺在最前面,堅決守住黨紀黨規的“高壓線”。圍繞嚴格落實“一崗雙責”,把黨風廉政建設作為黨的建設和治理體系建設的重要內容,與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。區委書記林廣華同志親自主持召開區委常委會研究部署黨風廉政工作,部署和落實了2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務,按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則,將黨風廉政建設和反腐敗工作38項主要任務,分解落實到17個牽頭單位、25個配合單位,形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。建立健全基層社區決策相關機制和基層干部述職述廉、廉政評議、談話告誡等制度。開展述責述德述廉“三述”工作,從街道、區直單位、企事業單位中挑選出8個單位向區紀委全委會述責述德述廉。對于“兩個責任”落實不到位、問題反映較多或民主測評滿意度較低的,重點約談相關責任人,以問題整改倒逼責任落實,切實規范權力運行,防止滋生腐敗。同時,不斷強化黨建工作責任,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”和“不抓黨建工作是失職,抓不好黨建工作是不稱職”的理念。區委堅持每年召開基層黨建工作述職評議會,今年有7個街道黨工委書記和4個區直機關黨(工)委書記參加基層黨建工作情況述職并接受評議。

    2.強化隊伍紀律作風建設。針對有的黨員干部在作風建設方面貫徹執行中央和省委精神不夠深入,自我要求不高,自我約束不嚴,不守紀律,違反規矩時有發生等問題,區委按照習總書記“五個必須”的要求,把守紀律講規矩作為加強黨員干部教育的重點,強化反面典型的警示作用,深刻剖析典型案件,把傾向性、普遍性問題作為教育重點,堅決抵制和反對一切違反中央八項規定精神,違反職業道德和社會公德,損害黨和政府形象的行為。在去年開展的全區紀律教育學習月活動中,先后召開區委常委(擴大)會議、區政府常務會議,由區紀委書記為全區黨員干部作《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》專題輔導報告。針對有的領導干部法紀意識、權責意識淡薄,在依法履職,嚴以用權等方面做得不夠的問題,通過建立健全干部學法用法長效機制,把法治教育納入干部理論學習規劃,加強對干部法律法規知識培訓,深化干部隊伍“學法用法大培訓”活動,全區851名公務員和816名基層干部參加了培訓,強化干部法紀意識。落實區紀委加強對各街道和區直部門領導干部特別是主要負責人執行政治紀律、組織紀律、生活紀律、廉潔紀律、群眾紀律等方面情況的監督檢查,發現苗頭性問題,及時進行提醒教育。加大對違反政治紀律行為的查處力度,把黨內黨外監督、群眾監督有機結合,不斷拓寬監督渠道,對違反政治紀律行為的黨員嚴肅處理。對省委巡視組轉辦的案件線索,嚴格落實領導包案制度,實行包案督辦,確保做到“件件有著落,事事有回音”。省委巡視組轉交區紀委調處信訪件34件,已了結29件,5件正在抓緊調查處理(其中3件已立案,發出紀律檢查建議書1份)。

    3.強化隊伍責任擔當意識。針對干部隊伍中存在缺乏擔當,精神懈怠等問題,2月16 -17日,用一天半的時間召開新年工作座談會,各街道各單位圍繞全年經濟社會發展任務,暢所欲言謀發展、談思路、定措施,強化責任擔當和工作擔當。針對重點工作抓不緊,濠江新城、過海隧道以及四條主干道等基礎設施建設進度緩慢等問題,通過采取強化項目督查、現場辦公協調解決問題等措施,全速推進項目建設。目前,四條主干道已經全線通車,下來還將啟動安海路、沿江北路、東湖路、河玉路、河浦府前路、濠江大橋二橋等第三輪基礎設施建設;濠江新城南濱片區市政設施加快推進,潮汕歷史文化博覽中心完成主體工程建設,片區325畝經營性用地由中海地產競得;汕頭海灣隧道完成主體工程招投標,即將啟動建設。今年,區委、區政府將牢牢抓住濠江被納入全省新型城鎮化試點的歷史契機,守住生態保護和社會穩定“兩條底線”,切實抓好“三張藍圖”、“三大抓手”、“四項創新”等重點工作,全力打造港口保稅物流、互聯網大數據、新型能源、先進裝備制造、建筑房地產、文化教育醫療、旅游和都市效益農業等八大產業,推動“十三五”開好頭、起好步。在區黨代會年會和人大、政協“兩會”閉會之后,將重點任務逐級細化分解到各分管領導、責任單位和具體責任人,明確具體牽頭領導、責任部門、落實時間,按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的要求,強化重點工作的直接督查力度,加快項目建設。

    二是對基層干部違紀違法問題易發多發,基建工程等重點領域監督有待加強等問題的整改

    1.加強重點領域監督。盯緊黨員領導干部以及工程建設、征地拆遷等重點人和重點領域,抓住正確規范行使權力這個關鍵,在全區各級各單位特別是權力集中部門、資金密集領域和重要崗位深入開展廉政風險點排查,針對發現的問題分別制訂防控和整改措施,完善對各項行政行為的規范與監督。落實“五位一體”廉政風險防控制度,強化對“六項權力”的監督管理。針對有的基層干部黨紀法紀意識不強,違反土地管理法規,違反財經紀律等問題,通過繼續深化村務居務公開、“一社區一法律顧問”等一系列工作,加強對制度落實情況的監督檢查,打造陽光、透明的辦事模式。加強對農村“三資”監管,制定出臺《濠江區社區集體資產資源交易工作責任追究辦法(試行)》,對社區集體資產資源交易過程中人員責任予以明確,對需實施責任追究的,按情節輕重確定相應責任追究方式。嚴肅財經紀律,在全面執行“收支兩條線”的基礎上,推行監察、財政、審計聯合監督檢查機制,嚴格執行用款審批等有關制度,保證財政資金使用的規范性和有效性。強化對執行中央八項規定精神的監督落實,在全區開展貫徹落實中央八項規定精神情況專項檢查。通過查閱資料、賬本等,對各重點單位堅持厲行節約、反對鋪張浪費情況進行監督檢查,著重發現和糾正用公款收送紅包、禮金、禮品、購物卡,濫發津貼、補貼、獎金和實物,公款吃喝、公款旅游、公車私用、用公款進行高消費娛樂活動和鋪張浪費等突出問題。

    2.加大違紀違法案件查辦力度。針對區紀委查辦案件數量偏少,涉案金額偏小的問題,通過進一步完善辦案協調機制,加強紀檢、公安、法院、檢察院、審計等部門的協調和溝通,形成辦案合力,落實案件審查責任制和領導掛案制度,提升辦案質量和效率。今年來,已立案12宗12人,其中大要案9宗9人,比去年同期案件數和大要案同比均增長200%。實行“一案雙查”,制定《紀檢監察機關“一案雙查”流程圖》,對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,“四風”、 違紀違法問題突出的部門和單位,既追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究領導責任。深化基層黨員干部違紀違法線索排查工作,加大案件查辦工作力度,堅決查處基層黨員干部中的違紀違法案件和發生在群眾身邊的腐敗問題,進一步規范權力運行,防止滋生腐敗,以懲治腐敗的實際成效取信于民。堅持分門別類,重點查處黨員干部貪污、受賄,農村基層干部涉土涉財、違反財經紀律、侵害群眾利益等案件,嚴肅查處因監管不力、行政不作為和亂作為等嚴重失職、瀆職造成重大損失的行為,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

    3.全面加強基層組織建設。堅持大抓基層工作導向,及時鋪開2016年“基層組織建設提升年”相關工作,在全區推廣基層綜合治理的“里前模式”、“河浦模式”,深入推進街道干部駐點普遍直接聯系群眾工作,排查7個軟弱渙散農村基層黨組織并落實了整頓措施,進一步規范基層民主決策、居務公開等各項管理,切實解決少數農村基層組織軟弱,基層干部不會做、不愿做群眾工作,部分社區集體經濟發展滯后等問題。同時,著手準備社區“兩委”換屆選舉工作,深入實施社區后備干部“培優工程”,確保選準、配強農村工作“帶頭人”。針對群眾對土地訴求較多,重點項目建設涉及群眾利益等問題,堅持以保障好、維護好群眾利益為出發點,抽調力量組建工作團隊,進村入戶聽取群眾意見,及時協調解決群眾反映的問題,切實保障工程順利推進和社會穩定。針對廣澳港建設影響廣澳社區從事水產養殖的群眾生計的問題,階段來,通過全面開展海域養殖和陸域附著物清理工作,與群眾簽訂補償協議、落實資金補償等措施,已經妥善解決。針對疏港大道南山段的建設牽涉青苗補償、宅基地分配、耕地回收以及部分征地拆遷等問題,一方面依法依規落實資金做好青苗補償,一方面結合省開展農村土地“三亂”整治的契機,在南山村開展農村土地“三亂”整治,清理回收了亂占亂建30宗宅基地共3000多平方米,并將整治清理出來的用地作為置換地,順利推進疏港大道建設,預計上半年全面竣工通車。

    三是對區紀委領導班子成員間溝通不夠,造成有時工作不協調,按程序依法履職有待加強等問題的整改

    從建立健全相關議事工作機制、完善民主集中制等入手,切實加強紀委領導班子建設,打造政治堅定、嚴守黨章黨規、團結戰斗的領導班子。階段來,針對巡視意見,區紀委制訂了相應的整改落實措施,通過嚴格落實集體領導下的個人分工負責制,進一步規范優化議事決策程序。制定《濠江區紀委書記專題工作會制度》,根據工作需要,定期召開書記專題醞釀會、協調會和班子會議等,加強班子成員日常工作中相互間的學習討論、溝通交流、信息共享(辦案保密需要除外),形成班子成員之間談心交流、溝通協調的常態機制,進一步增強班子的凝聚力和戰斗力。同時,加強紀委班子自身建設,發現違紀行為及時查辦。對涉及區紀委領導班子成員的,報上級紀委立案處理,絕不姑息遷就。

    四是對干部選任有關規定執行不夠規范,輪崗交流力度有待加強等問題的整改

    1.從嚴規范干部任用工作。開展干部工作業務知識強化培訓,深入學習和熟練掌握《黨政領導干部選拔任用工作條例》、省委組織部《關于建立干部選拔任用工作記實制度的實施意見(試行)》和市委組織部《市管干部選拔任用工作規程》等政策規定,不折不扣執行干部選拔任用的原則、標準、條件、資格、程序和紀律等規定。對區管干部選拔任用工作進行程序細化和流程優化,使手續、程序和檔案管理等基礎工作更加嚴謹細致、更加規范有序。

    2.嚴格執行黨組設置規定。嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》的規定要求,設置區政府黨組成員職數7名。對未擔任區政府副區長、因工作需要兼任區政府黨組成員的區政協主席和2位區委常委,于3月1日通過區委常委會議研究,免去兼任的區政府黨組成員職務。

    3.加大干部交流工作力度。對在同一單位同一職位任職時間較長、接近10年的干部建立專門檔案,形成花名冊,進行動態管理。近期,根據有關同志年齡、工作經歷、德才表現等情況,結合區管班子建設和工作需要,已對6名同志安排交流任職或進行職務調整,對2名同志正結合所在單位機構改革和司法體制改革啟動調整程序。

    4.加強干部監督管理。結合“三嚴三實”專題教育,進一步做好干部的日常監督和經常性教育管理工作。在汕頭市各區縣中率先組織科級干部填報《個人有關事項報告表》,并從2016年2月起著手開展新提拔領導干部個人有關事項公開試點工作,強化干部任前監督。落實干部任用工作“四項監督”規定,完善干部監督信息聯席會議制度,結合今年“換屆年”有關工作,加強對區管班子運行和干部履職情況的分析研判,對存在的苗頭性問題早提醒、早糾正。認真執行《推進干部能上能下若干規定(試行)》,對個別干部違紀問題,在原已作出黨紀處分的基礎上,及時進行組織處理,強化警示作用。同時,全面開展干部人事檔案專項審核工作,對區管干部人事檔案進行全面清理核查,舉一反三,查漏補缺,落實全面糾正。

    三、從嚴從實持續抓好整改,不斷深化鞏固巡視整改成果

    下來,我們將繼續認真貫徹落實省委第四巡視組的要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,把巡視整改工作與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果以及“三嚴三實”專題教育結合起來,與全面落實全面依法治國、全面從嚴治黨要求結合起來,對已基本完成的整改任務,適時開展專項檢查核實,鞏固整改成果,防止問題反彈;對需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查,確保在限定時間內整改到位;對需要較長時間整改的事項,按照既定整改時限和整改措施,緊盯不放,直至整改完畢。

    一是全面落實從嚴治黨。嚴格落實從嚴治黨,堅決落實“兩個責任”,牢固樹立紀律和規矩意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。督促各級黨組織主要負責同志認真履行第一責任人的職責,班子其他成員根據工作分工切實履行“一崗雙責”,做到一級抓一級,層層傳導壓力,管好班子、帶好隊伍。堅決落實中央八項規定精神,全力支持紀委切實履行監督職責,進一步加大執紀監督、公開曝光和懲戒問責力度,持之以恒糾正“四風”。繼續保持懲治腐敗高壓態勢,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。完善科學的選人用人機制,深入推進專項整治,進一步健全和落實從嚴管理的各項制度規范,積極穩妥推進干部人事制度改革,不斷規范完善干部管理的程序、辦法和機制,堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

    二是著力完善長效機制。在深入整改的同時,更加注重預防,以問題為導向,倒查制度漏洞,圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。健全完善“三重一大”事項集體決策、農村“三資”管理、土地出讓、建設項目招投標等制度規定。著力完善作風建設制度,結合深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,持續深入抓好中央八項規定精神的貫徹落實。

    三是推動濠江改革發展。把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機,以整改促改革、促發展、促穩定。深入貫徹中央、省、市總體部署,自覺將濠江發展放在全省、全市大局中謀劃和推進,全面鋪開新型城鎮化省級試點工作,牢牢抓住“三大抓手”不放松,著力推進經濟社會加快發展、著力強化從嚴治黨,把巡視整改成果體現在深化改革、推動發展、維護穩定上,打造一支作風更扎實、能力更優秀的干部隊伍。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。來信寄至汕頭市濠江區紀委(信封上請注明:對濠江區委關于省委第四巡視組反饋意見整改落實情況的意見建議,郵編:515071);電話:0754-87363253;電子郵箱:hjjwxf87363253@163.com

     

     

    中共汕頭市濠江區委

    2016年4月12日

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